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打破立体车库停车场困境

作者:(www.ltcheku.cn) 发布于:2017/10/4 23:32:43 点击量:

大城市“停车难”“停车贵”的问题如何解决,已是一道严峻的考题。在《广州市停车场管理办法(草案征求意见稿)》正征求意见之际,《新快报》昨日刊发的调查报道披露,广州立体停车场建设面临审批难、建筑物属性定性模糊、缺少激励措施等诸多困境,业内人士呼吁办法的制定能有实质性改进。

报道援引相关数据证明,广州市目前已投入使用的立体停车场仅有三四十个,泊位数远低于上海、北京、西安、南京,甚至连南宁都比不上。虽然广州去年名义上新增立体停车泊位1.7万多个,但不少却是地产商为完成泊位配置任务而用最低成本建造的“死库”,故障多,停车难,不具备10年以上停车能力。总体看,广州现有立体停车场泊位跟占总车位比例达到11%的目标相差甚远。

如此状况背后的原因耐人寻味。立体停车场无论是效果、成本、施工时间和投资回报在广州都很有优势,而发展严重滞后的困境之一是定性模糊。业内人士称,立体停车场尤其是通透式的钢架结构,国家层面定为特种机械设备,由质监部门审批主管,但在广州则要涉及房管、城管、建设等多部门,导致一个立体停车场建设仅需一个月而审批却至少要一年以上,甚至不乏申报两年仍未获批的案例。对此,征求意见的办法有所改进,如规定“机械式立体停车设备应当纳入特种设备管理”,但依然提到需要多部门管理,等于还是按建筑物来看待和管理立体停车场,属性界定不清晰的问题尚存。

诚然,不是说立体停车场可以无限度放宽管理尺度,但管理手段沦为阻碍正常发展的关卡则是不合时宜的。可以说,与审批难、审批慢相应存在的问题或是行政思维和管理手段的“惰性”,不能不正视。在解决停车难问题迫在眉睫以及全国绝大多数城市已明确立体停车场特种设备属性、为审批大开绿灯之下,广州理应最大限度减少立体停车场审批和管理的“婆婆”,避免多头审批管理,提高审批效率。

另一需正视的问题是,立体停车场是全钢架结构的特种设备,非永久建筑物,利用闲置土地建设,一旦土地用途变化亦可移到别处,既可缓解停车难,又可盘活闲置土地资源,不失为双赢之策。然而,闲置用地没有土地产权证明不能申请报批立体停车场的关卡却无法逾越。这就需要规划跟上,相关限制也应放宽。尤其基于立体停车场泊位较普通停车场数倍增加的优点,政策上应给予优惠扶持。此外,将立体停车场定性为建筑物会影响地产项目容积率,打击地产商的积极性,这点须设法化解,以鼓励小区配套和社会资本积极参与建设。


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